В результате принятия Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в России впервые за постсоветский период снизилось потребление табака. Соответствующие данные были озвучены в ходе слушаний на тему "Годовщина с момента принятия "антитабачного" закона: итоги, риски и перспективы борьба против табака в Российской Федерации", прошедших в Общественной палате РФ.
"По данным Росстата в 2008 году в России курили 33,7% взрослого населения. Проведенные в 2013 году исследования Росстата демонстрирует снижение показателя распространенности курения до 28,3%. Похожая динамика наблюдается в результатах исследования ВЦИОМ. Это говорит о том, что закон начал действовать", – прокомментировал первые итоги применения "антитабачного" закона депутат Госдумы Дмитрий Носов.
Несмотря на это, выявлены существенные проблемы, связанные с соблюдением положений документа в части запретов и ограничений на употребление табака. Данные соответствующего мониторинга, проведенного в Тверской области, представил председатель правления Ассоциации "Здоровые Регионы", сопредседатель Российской антитабачной коалиции Алексей Шабашов.
Так, в 75% исследованных организаций здравоохранения имелись признаки курения на территориях, а в 53,6% – курения в помещениях. Аналогичные показатели в образовательных учреждениях составили 67,9% и 14,3% соответственно. Признаки курения на детских площадках были обнаружены в 100% случаев.
При этом в мониторинге отмечаются многочисленные случаи нарушения требований о размещении знаков, предупреждающих о запрете курения. Знаки отсутствуют у входов и въездов на территории 76,7% образовательных учреждений, а у входов в помещения – в 56,7% образовательных учреждений. Также знаков нет на 90% детских площадок.
Кроме того, согласно результатам исследования курильщики привлекаются к административной ответственности в единичных случаях, а фактов привлечения должностных лица не выявлено вовсе.
Также были отмечены крайне низкие ставки акцизов на табак и медленная динамика их роста, по сравнению с рядом европейских государств.
"В России самые низкие акцизы. В той же Болгарии, Литве, Латвии акцизы выше в три раза, практически в четыре раза. Нельзя сопоставить уровень жизни в России и в этих странах. В Великобритании, например, акцизы выше в 15-20 раз. Если взять страны, такие как Великобритания, Франция, Германия, Италия, они на своей территории вводят большие акцизы и нам нужно к этому стремиться", – Дмитрий Носов.
По его словам, выработанная в России динамика роста акцизов до 2015 года крайне низкая и не позволит даже приблизиться к уровню акцизов упомянутых государств.
Тем не менее, по словам эксперта Российской антитабачной коалиции Виктора Зыкова, корректировать сам "антитабачный" закон в ближайшей перспективе не целесообразно, поскольку необходимо получить и систематизировать данные о результатах его применения.
"Закон только принят, нужно его правоприменение более-менее наладить, чтобы он работал, получить какую-то обратную связь, статистику, мониторинг провести. Как он работает, что эффективно, что не эффективно, что нужно улучшить, где нужно поправить и так далее. При этом у нас есть нормы, которые еще не вступили в силу (с 1 июня 2014 года только вступят). Это нужно смотреть в перспективе нескольких лет вообще", – пояснил он.
Напомним, что Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" вступил в силу 1 июля 2013 года за исключение отдельных положений. Документ принят в целях реализации в российском законодательстве положений Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, ратифицированной Россией в 2008 году.
Согласно документу, полностью запрещено курение в учреждениях образования, здравоохранения, культуры, спорта, в помещениях органов государственной власти и местного самоуправления, органов по делам молодежи, на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг.
Нельзя курить и на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта городского и пригородного сообщения, в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем 15 м от входов в помещения железнодорожных вокзалов, станций метрополитенов, на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров.
Запрещено курение в помещениях, для предоставления бытовых услуг, торговли, общественного питания, помещениях рынков, социальных служб, в нестационарных торговых объектах, на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами, на автозаправочных станциях и в ряде других случаев.
Помимо этого, с 15 ноября 2013 года начал применяться Федеральный закон от 21 октября 2013 г. N 274-ФЗ, которым устанавливается административная ответственность за нарушение запретов и ограничений, установленных "антитабачным" законом.
http://www.prodportal.ru/n/3BC1F
